省法制办省水利厅组织集中修改《陕西省地下水管理条例（征求意见稿）》

来源：陕西省水利厅网

        4月9～11日，省法制办和省水利厅组织召开省地下水管理立法讨论修改座谈会，对《陕西省地下水管理条例》（征求意见稿）逐条逐句进行修改、完善。省法制办副主任岳喜栋、省水利厅副厅长薛建兴出席座谈会。

        《陕西省地下水管理条例》是省政府、省人大确定的2015年立法项目。省水利厅、省地下水管理监测局从2007就开始了关于地下水立法的筹备工作。2013年，省水利厅、省地下水管理局落实专职人员开展地下水管理立法调研工作，对《条例》初稿进行了多次征求意见和讨论修改。这次修改，一是对发展和改革、国土、建设、环保等18个部门和西安、渭南等12个市（区）针对《条例》（征求意见稿）所提出的意见建议进行了认真梳理研究，吸收采纳了大部分具体修改意见和建议。二是为加强对地下水资源的保护，结合地下水管理中存在的突出问题，从立法层面对《条例》规定的关于地下水规划、保护、开发利用、监测等各项管理制度的合理性和可操作性进行了讨论。三是结合我省地下水管理实际，对地下水管理体制和相关管理部门职责划分进行了慎重研究，在《条例》中明确涉及地下水保护和管理相关部门的管理责任，确保管理职责和管理措施设置的科学合理。四是从立法技术方面对《条例》立法结构、立法语言进行了进一步完善，确保结构完整合理，条款内容准确严谨。

        在这次修改的基础上，省政府法制办还将组织省水利厅、省地下水管理监测局进一步开展立法调研，充分吸收外省在地下水开发利用、节约保护和管理立法方面的成熟经验，并就修改后的《条例（征求意见稿）》再次广泛征求各方意见、进一步修改，为提交省政府常务会议审议做好充分准备。

        地下水对我省这样一个地处西北、水资源缺乏的省份具有特殊的意义，加强地下水管理和保护，刻不容缓。近年来，我省累计关闭地下水水源井3000眼，年压采水量2.5亿立方米，大部分地区地下水水位维持稳定。编制全省地面沉降防治规划（2011～2020年），计划投资2.5亿元，实施地下水禁采限采的防治措施并加大监测预警力度，控制重点区域地面沉降。完成了《陕西省地下水功能区划》和《陕西省地下水利用与保护规划》，全面开展地下水水质监测，保障地下水供水安全。

        省法制办经济立法处、省水利厅政法处和省地下水管理监测局有关负责人参加了讨论修改。