陈雷：为促进农业稳定发展、

农民持续增收和建设社会主义新农村作出新贡献

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水利部召开部务会议全面传达中央农村工作会议精神，陈雷强调，

要大力强化农田水利基础设施建设，做好农村水利各项工作

为促进农业稳定发展、农民持续增收和
建设社会主义新农村作出新贡献

    2007年12月26日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开2007年第5次部务会议，全面传达中央农村工作会议精神。他强调，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习、深刻领会中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，进一步开拓创新，扎实工作，不断加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，为促进农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设作出新的更大贡献。

    水利部党组成员、副部长鄂竟平，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长张印忠，部党组成员、副部长周英，副部长胡四一等出席会议。

    陈雷强调，要深入学习、深刻领会中央农村工作会议精神。他说，刚刚闭幕的中央农村工作会议，是深入贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，统筹城乡发展，加大强农惠农政策力度的一次重要会议；是明确加强农业基础建设紧迫任务，促进粮食稳定发展、农民持续增收的一次重要会议；是从新的历史起点出发，扎实推进现代农业和社会主义新农村建设的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理对确保国家粮食安全、促进农民持续增收做出重要批示，充分体现了党中央、国务院对农业农村工作的高度重视，进一步指明了当前和今后一个时期农业农村工作的方向。回良玉副总理的重要讲话，总揽农业农村工作全局，准确把握农业农村发展新形势，全面回顾总结过去5年“三农”工作的主要经验，对明年和今后一个时期农业农村工作进行全面部署，提出一系列指向明确、含金量高的政策措施，强调加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，进一步明确了新时期水利工作的目标任务，对水利工作提出了新的更高要求，具有很强的指导性、政策性、针对性和可操作性。

    陈雷就全面贯彻落实中央农村工作会议做出的重大战略部署提出明确要求。他指出，水利工作直接关系农业发展和农民增收，关系人民群众的生命财产安全和身体健康，是改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的重要内容，是坚持以人为本、保障和改善民生的重要体现，是建设社会主义新农村、建设生态文明、实现经济社会又好又快发展的重要支撑和保障。要深入贯彻党的十七大精神，按照中央农村工作会议发展现代农业、推进社会主义新农村建设、加强水利基础设施建设的总体战略部署，认真谋划和切实抓好以下工作。

    一是着力做好病险水库除险加固工作。按照中央要求，加快病险水库除险加固步伐，确保三年时间完成全国大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。要加强领导，明确任务，强化管理，落实责任，把除险加固任务特别是重点小型水库的责任明确落实到省，签订责任书，落实责任人。要切实做好规划编制、安全鉴定、初步设计、项目法人组建等各项工作，加大工程质量和资金使用情况的监督管理力度，严格竣工验收，实现全过程管理。

    二是着力做好农村饮水安全工作。要加大农村饮水安全工程建设投入，简化审批程序，加快实施进度，让农民尽快喝上放心水。要结合实际，合理确定规模、优化工程布局，确保建得成、用得起、管得好、长受益。要加强管理，进一步完善建设管理办法，探索工程运行长效机制，确保工程长期发挥效益，农民长期受益。

    三是着力做好大型灌区续建配套节水改造工作。要加强与有关部门协调，加大投资力度，加快大型灌区改造步伐。要加强建设与资金管理，严格检查验收，确保工程建成后充分发挥效益。当前，要组织力量对已开工项目进行全面的检查评估，科学评价取得的成效与存在的问题，对工作做得好的要重点支持，对问题突出的项目要暂停资金安排，要突出重点，提高资金使用效益。

    四是着力做好节水灌溉工作。节水灌溉，一举多得，既可以节水、节地、节能、节劳和保土、保肥，也可以提高水土资源的利用效率和效益，促进农业增产、农民增收。要大力推广农业节水设施和技术，搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术，在提高农业用水效率和效益上下工夫，在提高单位耕地面积的产出效益上下工夫，努力提高单方水的粮食生产能力。

    五是着力做好今冬明春农田水利基本建设工作。农田水利基本建设是促进农业发展、提高农业综合生产能力、实现农业增产和农民增收的重要基础。要按照中央农村工作会议和全国冬春农田水利基本建设电视电话会议的部署，切实采取有效措施，狠抓工作落实，确保完成冬春农田水利基本建设的各项任务，为2008年的农业增产和农民增收打牢基础。要通过“民办公助”“以奖代补”等措施，充分调动农民参与农田水利设施建设与管理的积极性。当前，要突出抓好水毁工程修复和抗旱水源工程建设。要密切关注旱情发展，强化抗旱措施，加大抗旱力度，保证人民群众生活和工农业生产用水安全。

    六是着力做好雨水集蓄利用工作。雨水集蓄利用工程，特别是小型、微型集雨工程符合山区生产特点，是解决山区生产生活用水的有效途径。要坚持大中小微结合，通过科学规划、资金引导、建管并重等各种措施，进一步加快建设雨水集蓄利用工程，着力提高供水保障能力和蓄水能力，造福于民。

    七是着力做好水土保持生态建设工作。要搞好长江、黄河、东北黑土区等重点流域、区域水土保持工作。加强荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黄土高原淤地坝和南方崩岗治理工程建设力度，加强湿地保护，促进生态自我修复。要切实落实责任，加快治理步伐，加大保护力度。

    八是着力做好农村水电建设和小水电代燃料工作。要统筹农民利益、地方发展与生态环境保护，加强农村水能资源规划和管理，推进水电农村电气化县建设，加快解决无电、缺电人口用电问题。扩大小水电代燃料规模，开辟农村水能资源丰富地区贫困农民持续稳定增收的新途径，改善贫困山区农民生产生活条件。

    九是着力做好中小河流治理和河道疏浚工作。加快编制重点地区中小河流治理规划，加强中小河流治理，尽快提高中小水库和中小河流的抗洪能力和防洪标准。引导地方搞好河道疏浚。

    十是着力做好山洪灾害防治试点工作。加强山洪灾害易发区监测预警预报系统建设，强化以非工程措施为主的山洪灾害防治体系。按照国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》的要求，进一步扩大试点范围，做好山洪灾害防治工作。

    十一是着力做好农村水利改革工作。要加快水利工程管理体制改革，按照国务院关于水利工程管理体制改革意见的要求，采取切实措施，落实“两定”和“两项经费”，确保工程长效良性运行。建立健全农民用水户协会管理模式，提高自我管理能力。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任。做好末级渠系节水技术改造有关工作，积极稳妥地推进农业水价综合改革。

    十二是着力做好农村水利信息化工作。农村水利建设项目量大面广，小型分散。要不断提高农村水利信息化水平，通过信息化手段，提高管理效率，加大行业监管力度，为农村水利提供科技支撑，保障农村水利各项工作有效进行，以信息化带动农村水利的现代化。

    陈雷要求切实把中央农村工作会议提出的有关水利的各项任务落到实处。一要统一思想，凝聚力量。要进一步提高对做好农业农村工作重要意义的认识，把思想统一到中央的战略部署上来，把行动统一到加快农村水利基础设施建设上来。要全力以赴，举全部之力，举全行业之力，扎扎实实做好工作，确保完成各项工作任务，让党中央、国务院放心，让全国人民安心。二要明确任务，加强领导。要进一步增强紧迫感，细化任务，倒排工期，突出重点，强化措施，扎扎实实做好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套改造等各项水利工作。水利部各司局、各流域机构和各地水行政主管部门要加强领导，强化指导，明确任务，落实责任，在全行业形成真抓实干的良好氛围。三要加强协调，落实资金。对中央农村工作会议明确的任务，要认真进行梳理，拿出落实方案，积极开展工作，确保资金到位。已落实资金的项目，要突出重点，优化资金配置，切实把资金用好管好。四要抓紧前期，搞好规划。对县级农田水利基本建设、中小河流治理等规划还不完善的，要抓紧搞好规划；对已有规划基础的项目，要抓紧做好前期工作和项目储备。五要加强管理，确保质量。要完善建设管理办法，改进工作手段，强化监督管理，建立奖惩机制，确保工程质量。纪检、监察、建管、审计等部门要加大对水利工程建设的监督检查力度，确保工程安全、资金安全、干部安全，真正把好事办实，实事办好。

    陈雷还对元旦、春节期间的安全生产和走访慰问等有关工作进行了部署。

    水利部各司局和在京直属单位负责同志参加会议。