陕西末级渠系改造让更多农民受益

陕西日报  2007-08-07

    渭北塬上，泾阳县封家乡大区子村村主任贺金辉，近来一直为村上争取末级渠系改造工程项目而着急。隔壁小区子村改造后，解决了渠道输水的渗、跑、漏，还将50亩望天田变成了旱涝保收田，这使大区子村民很羡慕,贺金辉也指望赶紧将村里的渠道衬砌列入改造规划。

    除了小区子村所在的泾惠渠灌区，陕西省还有冯家山、东雷一黄、二黄、石门共5个灌区被列入国家农业供水末级渠系改造试点项目建设，至今已改善农田灌溉面积5.46万亩，1万多户农民享受到了农灌节水的好处。

末级渠系节水缺位

    灌区斗渠以下末级渠系是水利骨干工程输水到田间的通道，直接影响到田间水的利用率和农民灌溉水费负担。陕西省30万亩以上大型灌区有12处，设施灌溉面积1185万亩，灌区骨干渠道由灌区自行维护，斗以下的末级渠系由农民用水协会和村组管理，输水损失由农民负担。由于末级渠系几乎都是上世纪70年代修建，运行多年大都破烂不堪。

    “我这地离斗渠有1000多米远，过去水流得慢，渗跑的多,浇1亩地要1个多小时。1小时水费50多元,一茬子麦要浇3次水，水费就要150元，再加上化肥、农耕费用，种1亩地庄稼几乎没收入,还要贴赔功夫钱呢。”扶风县天度镇50多岁的张安志深感斗渠灌溉之难，算着一笔农业投入账。

    据统计，仅冯家山水库灌区北干十五支渠，13条斗渠中衬砌完好率不足30％，59条农渠衬砌率不足20％，虽然灌区对农民实行每立方米0.2元的水价，但斗口到地头的农渠越长，损耗水量就越大，农民承担的水费就越重。

    灌区田间渠系急需配套完善“强筋壮骨”。2006年，泾惠渠、东雷一黄、二黄、冯家山水库和石门水库5个灌区被列入国家农业供水末级渠系改造试点项目。

渠系改造农民受益

    为用好改造资金，发挥投资效益，陕西省将项目试点工作列入建设社会主义新农村的工作内容，各项目区精心组织专家小组编制项目方案，又通过招标进行专业化施工，将原来的大土渠统一建成了不到50厘米的U形水泥渠，利于渠系行水，还为农民拓展出了好多土地。“以前土渠里的水是老婆婆走路，现在衬砌的渠水是青年人走路。”汉中石门水库管理局局长许继学形象描述末级渠系改造带来的变化。

    末级渠系改造后，水流畅通了，95％的水量都到了农民的田间地头，输水效率提高了，平均一亩地减少20多分钟，项目区灌溉水的利用率平均提高15％以上，农民的水费负担减少15％以上。

    改造还降低了维护费用。泾阳县泾干镇封家村四组农民用水协会会长王普说：“土渠每次行水后，都会出现杂草疯长，不清淤水就无法流过去。渠系衬砌后，每年清淤量大大减轻。原来一个斗土渠光平整一次就要2000元，现在只要600元就完成了维修养护。”

项目还需扩大实施

    石门水库灌区是省内唯一一个水稻灌区，农民插秧用水有季节性。原来渠里放再大的水，下游却半天过不去水。水大了就淹了沿渠村民的油菜地，水小了在地头等几个小时还到不了。通过末级渠系改造衬砌，裁弯取直，平均一亩地年节约用水167立方米，与改造前比较，节约用水量16．3％，一年就能节约9000万立方米的水量。

    末级渠系改造推进了农业节水，减少了水费支出，农民受益可观。据介绍，陕西省在东部、中部、西部、南部分别选了5个灌区进行末级渠系改造试点，然而“僧多粥少”，还有很多地方没有能够列入改造项目。陕西省是农业大省、也是灌区较多的省份，目前全省还有7700多公里的斗渠没衬砌，60％的农渠还是土渠。试点项目还需扩大实施，使更多农民从中受益。