很高兴参加设计院今天召开的职工代表大会。刚才，建杰同志作了一个很好的报告，全面总结了设计院2006年的工作，提出了2007年的工作思路和总体打算，思路清晰，目标明确，重点突出，措施得力。2006年，设计院领导班子建设进一步加强，全院发展思路进一步明确，整个管理工作进一步加强，改革进一步深化，经济效益进一步提高，科学和谐发展的工作理念有了新的突破。下面，我结合陕西水利建设的形势，谈几点意见，供大家参考。

    一、抓好我省新一轮水利发展的大好机遇，谋求设计院综合实力的进一步提升

    设计院走过了辉煌的五十年，取得了许多突出的成就，在全国有着重要的影响。但是，一方面，随着全国勘测设计队伍的增加，特别是勘测设计市场的开放，市场竞争日益激励，而且将会更加激烈，每一支勘测设计队伍都面临着如何发展的问题，甚至面临如何生存的问题。另一方面，全国、全省的水利发展面临着大好机遇。近几年，党中央、国务院高度重视三农问题，提出了一系列新的政策措施。加强农村建设一个很重要的方面就是加强水利建设，水利建设已经成为加强农业建设的一项重大的基础性工作。随着陕西经济的发展，省委、省政府日益重视水利工作，特别是把解决水资源短缺“瓶颈”制约摆在全省经济社会发展的突出位置，作为制约全省经济社会发展的基础设施建设的第一大因素。去年，李书记亲自带队，经过数月的调查研究，确定了全面节水、严格保水、多方找水、科学治水、依法管水的新时期水资源开发利用的新思路。并在最近召开的省委十届九次全会和全省农村工作会议上，强调水资源是全省经济社会发展的命脉，要把水资源的开发利用作为重大的战略问题，放到更加突出的位置。加快省内南水北调工程步伐，尽快启动引汉济渭工程，加速王圪堵、南沟门、亭口等一批重大水源工程建设步伐，这既是今年省委工作要点中提出的，也是即将召开的人大会议上政府工作报告中明确写入的。同时，中央、省上对中小型水利、农田基本建设、人畜饮水、水保生态、防洪保安、病险库除险加固、节水工程的投资都要普遍增加。中央、省上新的治水思路必将加快今后一个时期全省经济社会的快速发展。特别是我省城市化、工业化进程的加快，水资源紧缺的矛盾日益突出，主要体现在关中和陕北。省委、省政府已经把解决关中和陕北的缺水问题提到了十分重要的位置，而且省委李书记、袁省长亲自抓，形成了解决这一问题的一套思路。这些思路的实施，必将推动我省新一轮以水资源配置工程为特征的水利建设的高潮。

    作为全省水利建设的生力军，设计院一定要牢牢把握当前水利建设发展的大好形势，牢固树立抢抓机遇意识，进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，从战略高度审视水资源问题，为全省水利建设发展出谋划策。同时，在思想上、队伍上作好准备，一方面，要充分利用设计院的资源优势，积极参与重点项目前期工作，继续发扬敢打硬仗的优良传统，不断提高业务能力和业务水平。另一方面，要按照科学发展观的要求，研究水源开发工程和水源配置工程建设的新要求，在设计、技术成果和水平方面寻求新的突破，努力提升专业实力，强化核心竞争力，不断适应水电勘测设计市场竞争的需要，适应科学发展、和谐发展的需要。

    二、以科学发展观为指导，强化人本意识，注重技术发展和基础工作，为设计院长远可持续发展而努力

    一个单位要实现长远发展，必须要有一套长远发展的战略，有一套长远发展的思路，形成一个长远发展的共识，形成一套长远发展的机制。

    一要体现科学发展观。要体现科学发展观，首先全院上下要形成一个共识。在设计院的工作中，什么是科学发展观，如何发展才能体现科学发展观的要求，就要认真学习中央关于科学发展观的一系列文件和要求。科学发展观的思想、构建和谐社会的思想，是中国共产党成立几十年来，从事社会主义事业的一个很大的突破，是党成熟的表现，也是共产党领导社会主义事业更加符合人文精神，更加符合社会实际，更加符合社会规律的一个最新的突破，对每一项工作都具有十分重要的指导意义。设计院要形成一个共识，结合实际去研究如何体现科学发展观。全院上下只有达成共识，做好各项工作才能有一个共同的思想基础。只有树立了科学发展观，才能处理好个人与集体、整体与局部的关系，才能处理好眼前利益与长远利益的关系，才能处理好技术进步与生产进程的关系，才能处理好人才的培养发展问题，才能处理好经济效益与稳定、和谐发展的关系。

    二要强化以质量求生存意识。质量是技术性单位永恒的话题，也是勘测设计单位在市场竞争中立于不败之地的重要生命线。设计院五十年来的辉煌离不开用户对产品质量的认可，今后的发展也要时刻牢记质量第一，不断强化全院质量意识，以质量换取用户的满意，赢得更大的市场份额。建杰同志在报告中，无论是在总结06年的工作，还是安排07年的工作，都把完善和加强质量管理主控体系放在十分突出的位置，十分正确。从设计院自身的生存和发展来讲，提高和保证质量是巩固市场地位的精力所在。从设计单位生产组织的角度讲，质量管理是一切管理的核心。从全省水利发展来讲，设计质量是工程质量、运行质量以及整个工程发挥效益的基础。设计院是全省水利前期工作的主力军，设计院的工作质量和成果质量很大程度上影响着全省水利建设的整体质量。去年，设计院在质量方面下了更大的功夫，取得了明显的效益，但在一些方面仍有薄弱环节，仍然暴露出了一些问题。所以，要从机制上、从制度上建立一套确保产品质量的机制和体制。当然，更重要的是全员要树立质量意识。

    三要鼓励并加大技术创新力度。工程设计离不开经验，积累的经验是企业竞争力的重要组成部分。但是企业要生存发展，既要积累经验，又不能墨守成规，必须通过不断的技术创新，寻求新的突破，积累新的经验。技术创新是一种长期的投入，是一项基础工作和战略工作，需要有战略思维，需要有长远眼光，所以需要以必要的制度去保证，以必要的机制去促进。设计院要以重大项目为依托，有计划的在信息化建设、新技术、新结构、新材料的应用上下大功夫。对重大技术问题要组织攻关，要在“十一五”期间争创一批优秀的设计成果和科技成果，促进全院技术水平迈上一个新的台阶，保持和形成省院的技术特色。省水电设计院过去在全国有一定影响，主要体现在有特色，比如高扬程大泵站设计、灌区规划设计等等，在全国有着重要影响，编规范也是离不了的。今后有没有叫得响的品牌，在很大程度上决定了我们的市场。随着发展，大家的认识水平越来越高，寻找勘测设计单位从寻找价钱低的变为寻找质量高的，越是重大项目越重视技术水平。设计院要始终把质量工作作为一项重要工作抓好。

    四要重视和加强人才队伍建设。人才是形成勘测设计单位竞争力的关键因素。抓人才是体现科学发展观、体现以人为本的重要工作。前几年，设计院大型支撑性项目不多，而且一大批有丰富经验的老同志逐渐从生产一线退了下来，技术人员的流动和更新加速，出现了一些新的问题。我们的经营管理、生产管理体制改革，极大地调动了全院同志的生产积极性，提高了劳动生产率。项目管理和新的分配制度，如果不注意在某些方面取得突破，比如人才培养、技术质量控制等，很容易出现一些问题。这两个问题是当前比经济效益更重要的问题。设计院要把人才队伍建设作为事关全院长远发展的重大问题，进一步引起高度重视。一方面要充分发挥老专家的传、帮、带作用，同时加强对中青年技术骨干的培训和锻炼，对他们的成长创造有力的环境和平台。要激励优秀人才到勘测设计生产一线工作，重视专业带头人的培养，力争通过3-5年的努力，逐步培养一支专业组成合理，工程经验丰富，富有创新活力，在国内有一定影响的中青年人才队伍。人才问题和技术质量问题关键是一个认识的问题，认识到位，才有可能出政策、想办法。前几年我和院里也沟通过，提出要拿出一部分资金建立基金，保证技术质量系统的权力和有效，保证钻研技术、提高技术质量的同志有高的收入。人才问题也是一样。任务分配下来，能干的同志任务多，新来的学生相当一部分时间比较闲。从设计院整体来看，设计院作为一级班子和组织，必须从政策上给予落实和保护。如果项目在劳动力使用上没有用到一定的新学生，没有出人才，就要扣去相当的收入。要采取技术力、经济力、行政力，包括干部考核，要把人才、技术质量指标作为高于经济指标的指标考核，确保人才培养。设计院有了人才，有了过硬的技术和品牌，就有了长远的发展，否则就会昙花一现。

    五要重视规划工作。大家都知道规划工作重要，但不喜欢干规划工作。但是，规划工作确实是一件十分重要的工作。从事业发展来讲，全省水利发展离不开规划。一是没有规划，项目上不去；二是没有规划，在现在的社会环境下，水利发展会不时的受到行政的干扰。从设计院来讲，规划是占领陕西市场的一项重要的基础性工作。牢牢抓住规划，就牢牢抓住了陕西市场；三是搞好规划工作是比干好其他工作更高级的工作。它需要的是宏观性、统筹性、全局性、高智商的知识。所以一定要提高规划工作的地位。不要只看规划工作对谋一项工作的具体效益，而要看到规划工作对设计院长远发展的效益和对全省水利发展的重大效益。要重视规划工作，重视规划人才的培养。
六要继续加强精神文明建设和职业道德建设，加强反腐倡廉工作，努力形成和谐机制。不仅把设计院建成一个高技术、高效益的单位，更要建成一个人人心情舒畅、人人充分发挥聪明才智的和谐的单位。这些都有赖于加强精神文明建设和职业道德建设，有赖于各级领导班子的良好作风。对和谐社会破坏最大的就是腐败。设计院是一个技术服务单位，但是不能肯定没有这方面的因素。设计院内部有经济体，随着发展，经济体总量也会越来越大，所以内部对经济体的管理要高度重视。这是领导班子、领导干部、特别是主要领导的责任。这几年，设计院在这方面做得比较好，但是小的问题还有。全院上下要高度重视这一项工作，包括我们分管设计院工作的同志也要重视。一名干部成长几十年，如果在组织上、作风上出现问题，会对设计院造成极大的损害。

    三、提高认识，振奋精神，全力以赴确保引汉济渭前期工作的按期完成

    谭厅长专门吩咐我，在设计院就引汉济渭工程前期工作作一个动员。我省当前最大的问题是缺水问题，缺水最突出的是两块。2020年以前，关中地区总缺水量是17个亿，在城市工业集中的地区，缺水量还要大。陕北地区的缺水量大体为10个亿。而这两个地区的经济总量占到全省的90%以上。特别是陕北地区，2006年陕北人均GDP是关中地区的1.8倍，人均财政收入贡献率远远大于西安市。再过几年，全省财政收入的主要支撑将依赖延安地区。陕南三个地市加起来只能抵0 .4个榆林，0.3个延安。但是这两个地区严重受到水资源的制约。关中水资源已经没有更大的潜力。事实说明，渭河水资源开发是过度的。陕北地区能开发的水资源就是几个亿，勉强能满足2010年前的工业用水，2010年后必须从黄河调水，但是黄河调水指标陕西所剩无几，国家控制很严，唯一的出路就是从黄河以外向黄河流域增加水资源，这就是省内南水北调工程。经过这些年的努力，全省上下形成了共识，破解近期陕西缺水的问题就是从长江流域调水。所以这几年实施了引乾济石、引红济石工程，但决定性的工程是引汉济渭工程。由于受前期费的限制，引汉济渭分两期。一期是建三河口水库，打13公里隧洞，自流调水5个亿；二期是在汉江上建黄金峡水库，抽水220米，明渠输水16公里，接隧洞再调10个亿，共调水15个亿。按照原来的规划，这15亿要解决关中的缺水问题，现在要同时解决陕北的缺水问题。关中地区要通过农业的高效节水。15亿水中大约8-10个亿用于关中，留下的5-7个亿，加上关中地区所用的8-10亿的回归水，拿出10个亿的指标，从关中调到陕北，从渭河向黄河多放10亿水，通过水权置换，解决陕北2010年前的用水问题。

    我们要充分认识引汉济渭工程的重大意义。在一定程度上，它已经成为在未来一段时期影响陕西经济社会发展水平的制约因素。陕西省、水利厅把这个工程搞得好不好，意味着水利厅、设计院对陕西人民负责不负责，执行省委、省政府的重大决策到位不到位。厅党组在开会时也提出，这是当前压倒一切的事情，这项工作的失败意味着整个水利工作的失败。目前，这项任务落在了设计院的身上，大家要充分认识其重要意义，一旦出问题，后果严重。我们要加强领导，确保精干力量投入。设计院作为这个项目的总体牵头单位，要把这个项目作为头等大事抓紧抓好。院主要领导要亲自挂帅，院班子要把这项工作作为重大问题来研究解决。明确领导责任，从设备、技术、资金等方面给予全面支持，明确各专业和专题研究的负责人，保证院内最强力量投入到引汉济渭工程上来，妥善安排生产，不得因为其他因素影响引汉济渭工程的开工。这个工程的规模较大，院里刚做完一期项建，要求从现在开始，整个工程的可研工作，要在10月底以前完成，其中项建补充工作，包括内业、外业工作在内，5月底以前必须完成。这个目标必须完成：5月底全面的项建要报出，10月底全面可研要报出，07年要开工建设的内容的初步设计要完成，一年跨越三个阶段。省委、省政府下了很大的决心，今年要开工建设，这是千载难逢的机遇。我们要全力拼搏，确保工程如期开工，一旦开工建设，对陕西经济社会的发展将起到十分重要的作用。所以，设计院要千方百计确保这项任务的完成。不要局限于设计院现有的力量，要请干得最好的专家和单位参加进来，动用全社会的力量，甚至国外的力量和技术，为我所用。设计院一定要解放思想，在整个项目的运作上创新机制，寻求合作，打破常规，确保目标任务按期完成。

    总体来讲，设计院2006年的工作迈上了一个新的台阶，在科学发展、和谐发展与建设上取得了新的突破，同时面临着全国、全省水利发展的大好形势。希望全院同志紧密团结在新一届领导班子周围，团结一心，开拓奋发，突破发展，为全省水利发展作出新的更大的贡献，特别要在引汉济渭前期工作中打一个漂亮仗。

    春节将至，借此机会代表水利厅党组，向设计院广大专业技术人员和全体干部职工拜个早年，并通过你们向你们的家属和亲人拜个早年，祝大家在新的一年里，事业发达，工作顺利，财源茂盛，心情愉快！