陈雷在全国水利精神文明建设工作会议上的讲话

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加强水利系统精神文明建设

为水利发展与改革提供强大精神支撑

水利部党组书记、部长 陈 雷

（2007年11月22日）

同志们：

    在水利系统广大干部职工深入学习贯彻党的十七大精神，努力谱写水利发展与改革新篇章的重要时刻，部党组召开这次全国水利精神文明建设工作会议，总结交流近年来水利系统开展精神文明建设的经验，分析研究当前水利精神文明建设面临的形势，进一步明确当前和今后一个时期水利精神文明建设的主要任务和工作重点，把水利系统学习贯彻党的十七大精神不断引向深入，为实现水利事业又好又快发展提供强有力的精神支撑。

    中央国家机关工委、中央文明办对这次会议非常重视，中央国家机关工委副书记邵旭军同志、中央文明办协调组副组长涂更新同志专程莅临会议指导并作了重要讲话。陕西省副省长吴登昌同志发表了热情洋溢的致辞。在此，我代表水利部党组对多年来中央国家机关工委、中央文明办，陕西省委、省人民政府对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢！向出席这次会议的全体代表表示诚挚的问候！向长期以来辛勤工作在水利精神文明建设战线的同志们致以崇高的敬意！

    近年来，水利部党组以科学发展观统领水利工作全局，全面贯彻落实中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路，统筹水利业务和水利精神文明建设，把深化理论武装与创新治水理论和治水实践结合起来，把加强水利基础设施建设与加强干部队伍建设结合起来，把依法治水、科技兴水与弘扬水利行业精神、转变机关作风结合起来，取得了水利业务工作新成绩，开拓了水利精神文明建设新局面，涌现出以谢会贵、崔政权为代表的一大批先进人物和文明单位。刚才，中央国家机关工委和中央文明办的领导对近年来水利精神文明建设工作给予了充分肯定和高度评价，对做好新形势下水利精神文明建设各项工作提出了明确的要求，我们要认真贯彻落实。借此机会，我讲几点意见。

    一、深刻认识党的十七大对水利工作提出的新要求

    党的十七大提出了实现全面建设小康社会新要求、描绘了继续推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。水利作为事关人民群众切身利益和中华民族生存发展的重要工作，作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的任务。党的十七大报告多处涉及水利工作，特别是从增强可持续发展能力的战略高度出发，把水资源和水利工作摆在坚持节约资源和保护环境基本国策的突出位置，强调要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等。这充分体现了党中央对水利工作的高度重视，是党中央对新时期水利工作提出的新要求。全国水利系统广大干部职工特别是各级领导干部，一定要清醒地认识水利面临的形势和任务，坚持用党的十七大精神统一我们的思想和行动，坚持用科学发展观指导我们的实践和探索，抓住机遇，开拓进取，自觉肩负起时代赋予我们的重大使命。

    第一，要深刻理解、准确把握科学发展观对水利工作提出的新要求。党的十七大强调指出，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实党的十七大精神，必须深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把科学发展观作为统一意志、凝聚力量的思想武器，作为谋划水利建设、促进水利发展的指导方针，作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，作为干部职工修身立德、建功立业的行为准则。要把科学发展观的根本要求与可持续发展治水思路的实践探索紧密结合起来，把社会主义初级阶段的基本国情与现阶段的基本水情紧密结合起来，把人民群众过上美好生活的新期待与水利工作的着力点紧密结合起来，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把以水利的信息化带动水利现代化放在更加突出的位置；合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑。要把科学发展观的根本要求转化为具体可行的目标任务和政策措施，落实到水利工作的各个领域，贯穿于水利发展与改革的全过程，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，不断推进可持续发展治水思路的新发展，努力开创水利工作的新局面。

    第二，要深刻理解、准确把握全面建设小康社会对水利工作提出的新要求。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益之所在。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，进一步勾画了到2020年的宏伟蓝图，对经济社会发展提出了新的更高要求。实现全面建设小康社会奋斗目标，水利部门承担着十分重要的历史使命,水利在经济社会发展中的基础作用更加凸显，在防灾减灾中的支撑作用更加突出，在解决民生需求中的服务作用更加彰显，在生态文明建设中的保障作用更加重要。我们要把全面建设小康社会的宏伟蓝图与水利发展的长远目标结合起来，按照中央水利工作方针，谋划水利发展与改革的新举措：进一步加快水利发展，逐步建成完善的防洪抗旱减灾体系、高效的水资源配置利用体系、优良的水生态环境保护体系，不断增强水利对经济社会可持续发展的保障能力，推动经济社会又好又快发展；着力解决民生水利问题，加快解决人民群众盼望已久的饮水安全、病险水库除险加固、灌区末级渠系建设、水库移民安置和后期扶持、水利血防、边远山区用电、城乡水环境整治等问题，不断提升水利提供基本公共服务的能力和水平，使广大人民群众共享水利发展成果；实行更加严格的水管理制度，大力推进节水防污型社会建设，不断提高水利在生态文明建设中的保障作用，促进水资源开发利用与国家主体功能区布局相适应，经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相协调；大力推进水利改革创新，不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新，不断完善水利又好又快发展的长效机制；切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断加强自身建设；为水利发展与改革提供坚强的组织保证和精神动力。

    第三，要深刻理解、准确把握推动社会主义文化大发展大繁荣对水利精神文明建设提出的新要求。党的十七大把文化建设摆在更加突出的位置，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对精神文明建设提出了十分重要而又明确的任务。我们要从建设中国特色社会主义事业的总体布局出发，紧密结合水利实际，更加自觉、更加主动地推进水利精神文明建设。要把水利精神文明建设融入到推动社会主义文化大发展大繁荣的时代洪流之中，顺应时代和实践的发展，坚持社会主义先进文化的前进方向，以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加得力的措施，把水利精神文明建设向广度拓展、向纵深推进。要把水利精神文明建设放在水利事业的整体布局中来认识、来研究、来部署、来落实，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，努力提高水利系统广大干部职工的文明素质和文明程度，为推进水利又好又快发展提供精神动力和智力支持。

    二、进一步明确水利精神文明建设的任务和重点

    水利精神文明建设是一项长期任务，要贯穿于水利发展和改革的全过程。当前和今后一个时期，要以学习贯彻党的十七大精神为主线，围绕加强理论武装、建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、建设先进水文化、创建文明和谐机关五项主要任务来展开，务求取得实效。

    第一，大力加强理论武装，把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。认真学习贯彻党的十七大精神，关系水利工作全局。抓紧、抓实、抓好党的十七大精神的学习贯彻落实工作，是当前和今后一个时期摆在全国水利系统面前的首要政治任务。把学习贯彻党的十七大精神引向深入，关键是要在高举中国特色社会主义伟大旗帜这一重大问题上加强学习、深化认识；在深入贯彻落实科学发展观这一重大问题上加强学习、深化认识；在坚定不移实现全面建设小康社会奋斗目标这一重大问题上加强学习、深化认识；在继续解放思想、坚持改革开放这一重大问题上加强学习、深化认识；在关注民生、改善民生这一重大问题上加强学习、深化认识；在以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这一重大问题上加强学习、深化认识。把学习贯彻党的十七大精神引向深入，精神文明建设工作者要勇担重任、走在前列。要充分发挥精神文明建设的教育引导和服务功能，使党的十七大提出的一系列重大理论创新在水利系统深入人心，把广大水利职工对中国特色社会主义道路和科学发展观的理解转化为推动水利工作的智慧和能力，把党的十七大报告中对精神文明建设的要求转化为水利干部职工的自觉行动。

    第二，大力加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固水利干部职工团结奋斗的共同思想基础。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容，也是水利干部职工团结奋斗的共同思想基础。要坚持不懈地把社会主义核心价值体系融入水利职工教育和水利精神文明建设全过程、贯穿水利工作各个方面，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步凝聚广大水利干部职工的智慧和力量，进一步提高水利干部职工的文明素质和道德水平。要倍加珍惜、长期坚持和不断发展万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断丰富社会主义核心价值体系的内容，不断改造世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、政绩观，为战胜前进道路上的艰难险阻，为水利事业的繁荣昌盛，提供强大的精神动力和力量源泉。

    第三，大力加强和谐文化建设，营造聚精会神搞建设、同心协力谋发展的良好氛围。和谐文化是实现社会和谐的文化源泉，是全体人民团结进步的重要精神支撑。水利系统要适应构建社会主义和谐社会的要求，深入推进和谐文化建设，努力形成良好的发展环境。要坚持和倡导人与自然和谐的理念，尊重自然规律、经济规律和社会规律，转变水利观念，创新水利发展模式，努力促进经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型和环境友好型社会。要营造和谐的发展环境和良好的舆论氛围，认真总结贯彻落实科学发展观、践行可持续发展治水思路的生动实践；大力宣传水利发展与改革取得的巨大成就，主动做好社会舆论引导工作，统一思想、凝聚力量，鼓舞士气、振奋精神。要在广大水利干部职工中大力倡导社会主义荣辱观，大力倡导爱国、敬业、诚实、友善的基本道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。各级领导干部要大力倡导和树立八个方面的良好风气，在实践中陶冶道德情操，为弘扬新风正气、引导社会价值取向做出表率。要注重了解不同阶层群众的所思所想、所惑所难和所愿所盼，关注水利职工多方面的感受和需求，引导广大水利干部职工培育乐观豁达、宽厚包容、和谐友善的精神品格，培养自尊自信、理性平和、健康向上的良好心态。要加强领导与群众之间、不同群体之间和不同个体之间的相互沟通与理解，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，采取正确的方式表达自身的合理诉求，最大限度地减少不协调、不和谐因素。

    第四，大力加强水文化建设，丰富发展水文化的传统内涵和时代精神。中华民族灿烂悠久的文明史，从一定意义上说就是一部兴水利、治水患、除水害的历史。对江河湖泊的不懈治理与开发保护，不仅为中华民族的生存与发展创造了巨大的物质财富，也为中华民族创造了宝贵的精神财富。我们要坚持以水利实践为载体，大力加强先进水文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。一要深入挖掘和弘扬传统水文化的丰富内涵。充分认识我国传统水文化的历史意义和现实价值，对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘、全面概括，使优秀的传统水文化得以传承和发扬。二要从波澜壮阔的水利实践中汲取时代精神。现代水利事业和广大人民群众的水利实践活动，是水文化发展的丰厚土壤和活水源头。要在人民群众的水利实践中进行水文化创造，在水利事业的发展中实现水文化进步，满足现代水利人对水文化的基本需求，展现我国水利建设的文化内涵，引导社会建立人水和谐的生产生活方式，使水文化更好地适应水利现代化建设的需要。三要把培育和弘扬水利行业精神作为水文化建设的重要任务。“献身、负责、求实”的水利行业精神是社会主义荣辱观在水利行业的生动体现，是推进可持续发展水利的精神动力。要积极倡导献身事业、服务人民、报效祖国的胸怀、情操和精神，在关键时刻勇于挺身而出，在风口浪尖敢于生死搏击，在平凡岗位甘于默默奉献。要积极倡导对国家、对人民、对历史高度负责的态度，戒慎恐惧、如履薄冰、严谨扎实地做好每一项工作，干好每一件事情，履行好每一份职责，努力创造经得起历史检验、经得起大自然考验的业绩。要积极倡导实事求是、求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，了解国情，体察民情，关注下情，熟悉水情，勇于追求真理，敢于坦陈直言，善于纠正错误。

    第五，大力加强文明和谐机关创建，坚持以优良党风带政风促行风。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。良好的政风行风是行业文明程度的重要标志。要按照“为民、务实、清廉”的要求，在转变机关职能上下功夫，在坚持依法行政上下功夫，在提高行政效能上下功夫，在加强廉政建设上下功夫，在加强干部队伍建设上下功夫，在推进机关文化建设上下功夫。一要建设充满活力的文明和谐机关。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使机关干部的创造活力得到全面激发，蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的精神状态得到充分体现，一切有利于事业、有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。二要建设诚信友爱的文明和谐机关。教育引导机关干部在机关中做诚信干部，在社会上做诚信公民，树立重信誉、守信用、讲信义的机关干部形象。要大力提倡团结友爱、扶贫济困的良好风尚，关心爱护水利干部职工，特别是要帮助在艰苦环境中工作和生活困难的基层水利干部职工，着力解决他们的实际困难。在机关真正形成诚实守信，平等友爱，相互尊重，相互帮助，融洽相处，取长补短，共同进步的良好人际环境。三要建设健康向上的文明和谐机关。注重思想道德建设，始终牢记“两个务必”，认真遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，自觉抵御不良思想和文化的侵蚀，展现机关学习氛围浓厚、文化情趣健康、工作积极向上的良好精神风貌。

    三、切实把水利精神文明建设的各项任务落到实处

    水利精神文明建设必须适应形势发展的要求，坚持与时俱进，在继承中求创新，在创新中求发展，在发展中求突破，使之在内容、形式、方法上更加贴近水利干部职工愿望和时代要求，在运行操作上更能体现时代性和创造性，不断为水利精神文明建设注入新的生机和活力。

    第一，加强领导，落实责任。水利精神文明建设关系水利发展和改革全局。水利系统各级党组织要把精神文明建设摆上重要位置，纳入重要工作议程，加强对精神文明建设重大问题的研究，根据社会主义精神文明建设的客观规律，从水利行业的实际出发，制定切合本部门、本单位实际的工作规划，明确工作目标和工作重点。要落实领导责任和部门职责分工，一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门单位共同抓，构筑坚守职责、相互配合、协调运作、优势互补的工作机制，形成齐抓共管、合力共建的良好局面。要进一步完善群众性精神文明创建工作的考评体系，把落实精神文明建设具体任务的情况纳入各级干部和各个单位的政绩考评指标之中。要进一步加大投入，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，为水利精神文明建设各项事业的健康发展提供必要的物质支持。要改进领导方式，完善工作方法，不断提高领导水利精神文明建设的能力和水平。

    第二，统筹安排，抓好结合。多年来，水利精神文明建设创造了许多行之有效、具有影响力的活动形式和活动载体。要积极运用好这些形式和载体，把现有的创建资源、手段充分调动整合起来，既要保证重点任务的完成，又要带动其他各项工作的推进。要把水利精神文明建设与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与群众性和谐创建活动结合起来，与社会主义荣辱观教育实践活动结合起来，与火热的水利实践结合起来，形成一批符合水利实际、具有行业特色的活动项目和品牌，增强水利精神文明建设的影响力和辐射力，树立水利行业的良好形象。

    第三，把握规律，务求实效。精神文明建设有自身的规律，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，深化拓展，不断创新，增强效果。要把实现好和维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，深入研究广大水利干部职工精神文化生活的新动向和新需求，研究精神文明创建工作的新情况和新问题，准确把握新形势下广大水利干部职工的思想动态，紧紧抓住人民群众最关心的事情，抓住政风行风中存在的突出问题，多办影响大、效果好、水利干部职工受益多的实事和好事。要充分发挥水利干部职工在精神文明建设中的主体作用，综合运用群众喜闻乐见的载体和形式，在入脑入心、凝神聚力上下功夫，在春风化雨、潜移默化上下功夫。要注重政策的完善和制度的创新，深入研究和不断健全精神文明建设的动力激励机制、价值导向机制、投入保障机制、协调控制机制和考核评估机制，切实改进工作方式，努力提高水利精神文明建设效果。

    第四，建好队伍，提高水平。加强水利精神文明建设，队伍是根本，人才是保障。要建立健全长效机制，努力在提高队伍整体素质、培育职业精神和职业道德、树立良好社会形象等方面取得实实在在的效果。各级党组织要特别重视培养和使用懂理论、有实践、敢创新的水利精神文明建设人才，从思想上、政治上、工作上为他们创造良好的成长环境，激发和调动他们的积极性和创造性。从事水利精神文明建设的同志，要认清肩负的重任，增强使命感和责任感，不断加强理论学习，提高思想政治水平，增强做好工作本领。

    同志们，面对水利发展与改革的新形势、新任务、新要求，水利精神文明建设责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以高度的政治责任感、昂扬的精神状态和扎实的工作作风，努力开创水利精神文明建设工作的新局面，为促进水利事业又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献!