陕西41条河流流域综合规划编制启动

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    11月12日，陕西省水利厅召开全省流域综合规划编制工作会议，安排部署全省11个市（区）流域面积在1000平方公里以上的41条河流综合规划编制工作。

    河流是水资源的重要载体，流域是人类活动的聚集之地。流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是防洪、灌溉、供水、发电等专业规划的纲领性文件，也是政府规范流域水事活动、实施流域管理与水资源管理的基本依据。

    陕西省河流密布，水系众多。但受特殊的自然地理特征和各地经济社会发展水平等因素限制，各流域的治理、开发、保护存在着明显的差异性和错综的复杂性。近来年，随着改革开放持续推进和西部大开发战略深入实施，我省经济社会发生了巨大变化，流域的水资源状况和工程设施条件也发生了重大变化，旧的规划已经不能满足当前经济发展需要，直接影响到流域资源的科学开发利用和保护，也对当地经济社会发展造成一定制约。

    省委第十一次党代会提出了“建设西部强省”宏伟目标。贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，要求流域治理与开发要有新目标；贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求流域治理与开发要有新思路；水资源短缺、水环境污染、水土流失等矛盾和问题日益突出，要求流域治理与开发要有新举措。为此，尽快启动、全面开展流域综合规划编制工作，已成为当前我省水利工作的一项重要而迫切的任务。

    会议要求，全省各级水利部门要正确分析当前形势，从战略的高度充分认识开展流域综合规划编制工作的重要性和紧迫性，认真落实国务院、水利部关于流域综合规划编制工作会议精神，以科学发展观为统领，精心组织，狠抓落实，全面启动我省流域规划编制工作：一是系统分析经济社会快速发展对流域洪水、干旱、水资源、生态与环境以及河流情势的影响，研究流域面临的重大水问题。二是在满足流域水资源可持续利用要求，维护河流健康的前提下，科学分析流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力。从维系河流可持续发展的目标出发，研究流域可持续发展的标志性指标，即保障流域可持续发展不可逾越的底线或红线。三是结合国家主体功能区划和区域发展战略布局，依法划定流域内各类河流河段的功能区划，合理确定不同河流和河段的治理、开发和保护功能定位。四是综合分析经济社会可持续发展对防洪、水资源开发利用和生态环境保护的要求，根据流域防洪形势和防洪能力，水资源条件和水环境状况，合理确定流域防洪、除涝、水资源保护、供水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持等规划目标。五是科学论证新形势下流域上下游、左右岸关于洪水防治、水资源利用与保护、水能开发、河流生态、航运等方面的重大关系，合理提出新形势下流域综合规划及防洪、供水、水能开发、水资源保护等专业的规划布局方案。六是研究提出加强流域管理的政策措施。

    编制重点范围：一是流域委确定要开展的河流；二是按照建立完善我省水利规划框架体系的要求，首批安排编制的流域面积在1000平方公里以上的河流，涉及全省11个市（区）共41条河流，其中黄河流域26条，长江流域15条。

    会议要求，在流域综合规划编制工作中，要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、人与自然和谐、统筹协调、综合管理、因地制宜的原则，正确处理近期与远期、局部与整体、重点与一般、需要与可能、继承与创新、流域综合规划与其他规划的关系，确保规划编制工作于2009年6月底全面完成。