今年防汛抗旱取得显著成效

经济日报  2007-08-31

大型和重点中型水库无一垮坝

    本报北京8月28日讯  记者李力报道：在国务院新闻办公室今天举行的新闻发布会上，水利部部长陈雷说，虽然今年我国发生了比较严重的水旱灾害，因应对有序、防范有力，灾害虽重但损失较轻，防汛抗旱取得了显著成效。

    陈雷介绍说，防汛抗旱取得的显著成效主要体现在三个方面：

    一是确保了重要堤防、水库等防洪工程安全。在部分中小河流水位超过堤防保证水位、水库超设计水位的情况下，各级防汛指挥部科学调度，重要堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝。

    二是因灾死亡人数大为减少。全国因洪灾死亡人数较常年同期减少近五成。淮河紧急转移80多万人，无一人伤亡。

    三是减灾效益较为显著。全国洪涝灾害经济损失较常年同期减少12。9%，减淹耕地6078。8万亩，减免城市进水200座，减灾效益达2005。9亿元。抗旱浇灌面积2。35亿亩，解决1476万人饮水困难。同2003年相比，沿淮三省堤防险情减少3/5，淹没面积减少2/5，转移人数减少2/3，倒塌房屋减少4/5，农作物受灾面积减少1/2。

    陈雷强调，目前我国仍处于洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的多发、易发时期，防汛抗洪形势仍然十分严峻，任务十分繁重。下一步有关部门要进一步落实责任，加强预测预报预警和科学调度，着力做好大江大河防秋汛工作，切实加强山洪灾害、台风防御和水库水电站的安全度汛工作，做好抗旱工作，夺取全国防汛抗洪和抗旱救灾工作的全面胜利。

8年来中央水利基本建设投资达2783亿元  经济日报

防洪减灾工程体系为抗御洪水提供了坚实基础

    本报北京8月28日讯  记者李力报道：在国务院新闻办公室今天举行的新闻发布会上，水利部部长陈雷向中外记者介绍了今年我国水旱灾害的总体特点，以及防汛抗旱工作的主要特点。

    陈雷分析说，今年的水旱灾害总体上呈现“两大两重”的特点。一是淮河洪水量级大。淮河流域发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水，其他大江大河干流水势平稳，一些中小河流发生了超历史记录的特大洪水。二是山洪灾害损失大。全国因山洪灾害死亡人数占洪涝灾害死亡总人数的七成以上。三是城市暴雨洪灾重。重庆、济南发生了有历史记录以来的严重暴雨洪灾。四是部分地区旱灾重。东北、江南、华南部分地区发生了历史罕见的特大夏旱。

    今年防汛抗旱工作主要有八个突出特点，陈雷说，首先是领导重视。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，中央领导同志情牵灾民、心系灾区，多次对防汛抗旱救灾工作作出重要指示，并在防汛抗洪的关键时刻亲赴防汛抗洪一线，视察灾情、慰问群众、指导工作。

    二是提早部署。国务院、国家防总先后召开了五次会议，及时研究部署全国防汛抗旱和抢险救灾工作。在淮河洪峰到来前国家防总及时召开紧急会商会议，科学决策，及时启用蒙洼蓄洪区。地方各级党委、政府及各级防汛抗旱指挥部及时安排部署各项工作。    三是充分准备。汛前，开展了防汛抗旱工作全面大检查，会同监察部联合通报了全国重要防洪工程行政首长防汛责任人，加大责任监督力度，修订完善防汛抗旱有关法律法规预案，会同总参作战部举行了联合军地防汛演习，做好防汛物资储备。各地也认真做好各项准备工作。

    四是科学调度。各级防汛抗旱指挥机构和水利部门加强预测预报，精心调度水利工程，努力减少水旱灾害。在抗御淮河大洪水中，科学调度水库拦蓄洪水，及时启用泄洪河道下泄洪水，相机运用行蓄洪区行蓄洪水，有效缓解了淮河防洪压力。

    五是工程效显。1998年—2006年，中央水利基本建设投资达2783亿元，其中用于防洪工程建设投资达1706亿元，占61%。治淮骨干工程累计安排中央投资266亿元。防洪减灾工程体系为抗御洪水提供了坚实的基础。治淮工程在今年抗御淮河洪水中发挥了巨大的防洪减灾效益。

    六是严密防守。受灾地区各级党委、政府领导靠前指挥，及时组织堤坝防守。在淮河抗洪高峰时期，沿淮三省共有50多万军民上堤防守，其中解放军、武警官兵1万多人，他们承担了大量急难险重的工作。

    七是合力抗洪。各部门积极配合，防汛抗洪救灾机制运转有序高效。沿淮三省以流域防洪为重，顾全大局，密切配合，服从调度，团结抗洪。

    八是救助有力。国家防总启动Ⅳ级以上应急响应56次，其中针对淮河防汛，首次启用Ⅰ级应急响应，国家防总、水利部累计派出58个工作组到一线指导工作；民政部及时下达救灾资金，安置受灾群众；财政部及时下拨救灾资金；交通部及时部署人员搜救工作；气象部门及时发布天气预报。地方各级党委、政府采取有力措施，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医。