从防汛为主变成旱涝并管 黄河防汛抗旱进入新阶段

新华网 2007-06-19

    新华网郑州6月17日电 由于近年来流域干旱缺水形势日渐严峻，国家防总今年初批复黄河防总增加抗旱职能，黄河防汛总指挥部也于日前更名为黄河防汛抗旱总指挥部。有关人士指出，这标志着黄河防汛抗旱工作进入了新的历史阶段。

    据了解，黄河流域大部分处于干旱、半干旱地区，历来旱灾严重，加上近年来流域经济社会的发展对水的需求不断增加，黄河资源性缺水问题更加凸现。今年入春以来，黄河流域部分地区就出现了较为严重的旱情。受去年干旱缺水影响，当前骨干水库蓄水不足，与2006年同期相比，黄河干流龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底五大水库可调节水量偏少68亿立方米。据预测，今年6月至8月黄河上游地区降水量将偏少两成左右，因此可能发生抗旱水源紧张、受旱面积进一步扩大、部分城市供水发生短缺的局面，抗旱形势十分严峻。

    另外，从水资源安全看，在较长一段时间内，流域水库调度没有考虑下游用水需求，致使局部河段出现严重旱情。1972年至1999年，黄河下游利津站共发生了21年断流。1997年为解决下游用水危机，实施了从龙羊峡水库长距离应急调水。

    黄河防总常务副总指挥、水利部黄河水利委员会主任李国英说：“虽然严重旱情表现在局部河段，但直接原因是流域自然来水减少和用水增加造成的，更深层次的原因是流域水资源缺乏统一管理和水量统一调度。”

    有关专家认为，进入21世纪，不断增长的流域经济社会需求、黄河水沙关系变化、水沙调控手段的增强和日新月异的科技进步等，对黄河的防汛抗旱工作提出了新的更高的要求，也使加强黄河上中下游水沙的统一调控，使之减少灾害、发挥更大效益成为可能。

    黄河防总总指挥、河南省省长李成玉表示，新的黄河防总的成立，将使其工作范围从中下游四省区扩展到全流域，职能从以防洪为主扩展为防汛抗旱操作一体化，将在确保黄河安澜、保障水资源安全、实施洪水泥沙统一治理方面实行流域统一管理、统一指挥，有利于树立全河一盘棋思想，实现防汛抗旱并举、兴利与除害兼顾的共赢局面。