陕西冬季农建呈现四大亮点

    入冬以来，陕西省持续深入开展冬季农建工作，截止12月底，新增灌溉面积21.6万亩，新修“四田”32.8万亩，新增节水灌溉面积45.3万亩，解决和改善农村饮水困难55万余人，治理水土流失面积2654万平方公里，新修加固各类河道堤防685公里，清淤整修各级渠道3.46万公里，维修更新各类水工建筑物和机电设备4.32万座（台套），各项建设均已完成冬季计划任务。与往年相比，主要有四个亮点：

    一、各级领导高度重视，工作措施不断强化。国务院电视电话后，省政府相继召开电视电话会和现场会，王寿森副省长亲自进行部署动员，袁纯清代省长在听取水利工作汇报后，对搞好当前农建作出了重要指示，有效地推进了全省冬季农建迅速展开。11月份，省水利厅领导带领检查组，深入全省各地督促检查，实行目标考核制度，冬季农建工作得到了持续发展。部分市县通过领导深入指导、红黄旗竞赛、实施重奖重罚、干部蹲点服务等方式，确保了基本农田和小型水利设施建设的质量和效果。

    二、坚持政府主导，公共财政扶持力度加大。狠抓各级政府在农田水利基本建设多元化投入机制建立中的主导作用，省政府在全面启动实施1亿元省级补助资金基础上，再次决定每年增加2个亿用于解决农村人饮困难，并全面增加了其他水利项目投资力度，初步统计省财政今冬用于农田水利基本建设的资金7.37亿元，比去年同期增加了30%。市县都把农田水利基本建设作为新农村建设重点扶持项目，纳入财政优先考虑安排的盘子之中，市县乡财政共投资建设资金5.6亿元，比去年同期翻了一番多。同时积极制定优惠政策，广泛吸纳企业、社会和农民投资投劳，发展民办水利、荒山治理，小水电开发、河道整治，加快了建设步伐。

    三、紧扣新农村建设，力争重点突破。把群众要求最迫切、最关心、利益最直接的问题，作为冬春农田水利基本建设的切入点和工作重点，大力实施项目带动战略，重点突破，全面推进，加快农村水利建设步伐。在陕南、陕北主攻基本农田建设，力争尽快达到人均标准，并适时发展“小工程、大群体”，在关中地区狠抓农村集中供水，增强安全饮水水平，全省入冬以来已建设集中供水工程452处。省水利厅与省广播电台联办了五期“秦风热线”,厅领导亲自宣传农建政策、接听群众来电，极大地调动了各级建设积极性，为巩固发展农田水利建设成果奠定了坚实基础。陕西冬季农建工作引起中央媒体高度关注，人民日报去年12月22日头版头条报道了我省加快解决农村群众饮水困难的经验和成就。

    四、创新机制强管理，建设质量规模再上新台阶。进一步加大资金整合力度，把国土整理、农综开发等涉农项目整合起来，实施资金捆绑使用。因地制宜地采取多种形式深化小型水利产权改革，大力推进农民用水协会建设，建设速度和管理水平同步提高，目前全省灌区已发展农民用水协会338个。狠抓规划和项目监管，对重点工程严格执行“三项制度”，强化重点环节监督，工程优良率达标水平提高。对面上农建工程，大力推行项目管理，坚持专业队施工和群众会战相结合，聘请收益群众担任质量监督员，实行分步补助、预留质量保证金等措施，切实把好规划、选材、施工、验收、兑付等关口，确保了建设的高质量、高标准，使农田水利基本建设质量水平年年都有新发展，延安、西安、商洛等地涌现出一大批精品工程。

    在看到冬季农建成效的同时，省水利厅通过检查调研了解到，全省农建工作还存在两大突出问题，有待在今后工作中进一步研究解决。一是农田水利基本建设投入仍显严重不足。尽管各级政府采取了许多有效途径增加农建投入，但由于多数地区财政困难，财政投入数量有限，加之农村税费改革后，农民投工投劳逐年下降，农田水利基本建设投入严重不足，难以满足广大农村加快农田水利基本建设步伐，服务新农村建设的实际需要。二是“一事一议”制度还尚待完善和规范。农民是农田水利基本建设投入和建设主体，在新时期运用“一事一议”组织群众开展农田水利基本建设制度未形成习惯，具体配套政策尚不完善和规范，难以操作，群众组织发动工作难度加大，一些地方忽视农民主体地位，依赖国家投入建设的思想严重。

新闻来源：陕西水利网 2007年1月22日