新华网：旱涝灾害损失严重 未来防汛抗旱形势依然严峻
来源：新华网
新华网北京9月6日电 （记者 陈玉明）今年入汛以来，我国部分省市遭受历史上罕见的灾情：福建、浙江等省频遭台风袭击，暴雨成灾；四川、重庆等省市却长期高温少雨，人畜饮水困难突出。
一面要防汛，一面要抗旱。
国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙6日接受新华社记者专访时说，今年旱涝灾害造成的损失非常严重；虽然现在主汛期已经过去了，但未来防汛抗旱形势依然很严峻，万不可掉以轻心。
东南台风频仍降雨集中 西南长期高温旱灾严重
程殿龙在谈到今年的汛情时说，今年防汛工作的重点是防台风。今年的台风登陆早、风力大、持续时间长。今年第1号台风“珍珠”是1949年以来登陆我国广东省最早的台风，第4号强热带风暴“碧利斯”是历史上登陆后维持强风力时间最长的一个强热带风暴，第8号强台风“桑美”是近50多年来登陆我国的最强台风。受强台风影响，今年我国部分地区降雨集中、强度大。强降雨又导致部分中小河流洪水量级大。湖南湘江上中游干流和广东北江干流发生超过20年一遇大洪水。
在我国东南部分地区频遭暴雨袭击的同时，西南、西北部分地区却饱受高温干旱之苦。入夏以来，长江上中游地区的四川、重庆以及西北地区的内蒙古、甘肃、宁夏、新疆部分地区出现大范围持续高温少雨天气，四川东北部和重庆全市发生了50年不遇的大旱。
旱涝灾害造成了极其严重的损失。程殿龙引用有关统计数据说，截至目前，全国农作物洪涝受灾面积达1.35亿亩，成灾0.77亿亩，受灾人口1.36亿人，因灾死亡1738人，失踪549人，倒塌房屋77.34万间，直接经济损失1165.5亿元。旱灾方面，全国农作物受旱面积达1.11亿亩，其中重旱0.39亿亩、干枯0.17亿亩；有1765万人、1652万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。
受前期台风、暴雨、洪涝和干旱影响，今年部分地区防洪抗旱工程水毁十分严重。入汛以来，全国有4819座水库及水电站损坏，损坏堤防56003处、5975公里，损坏灌溉设施182138处，水利设施直接经济损失近174亿元。
秋汛形势不容乐观 抗旱形势非常严峻
程殿龙说，进入9月以后，我国的主汛期就算是结束了，但按照我国水旱灾害的规律和特点，秋季发生大洪水和严重干旱的情况并不少见，防汛抗旱工作不但不能松懈，还必须高度重视。
今年台风已经造成了严重灾害，但目前防台风任务依然十分艰巨。每年平均在西太平洋生成的台风和热带风暴在27个左右，其中有7个左右在我国沿海登陆。到目前为止，已经生成的台风和热带风暴有12个，其中有6个在我国登陆。后期生成的台风可能相对比较集中，防台风任务十分艰巨。
另外，秋汛形势也不容乐观。自古以来，我国西部地区发生秋汛的可能性很大。特别是长江流域的汉江、嘉陵江，黄河流域的渭河等江河历史上秋汛频繁发生，有的中小河流秋天曾发生超历史记录的最大洪水，造成严重灾害损失。从今年汛期的降雨情况看，雨量分布极不均匀，降雨主要集中在江南、华南一带，而大江大河来水普遍偏少，水位普遍偏低，长江上中游一些江段出现历史最低水位。这种异常气候应当引起我们高度警惕，做好应对后期可能在少雨地区出现持续性秋雨连绵情况的准备。
在防秋汛的同时，抗旱形势也十分严峻。受江河来水偏枯影响，今年大部分水利工程蓄水偏少。与去年同期相比，全国有20个省（自治区、直辖市）的大型水库蓄水量有不同程度的减少，重庆市中小型水利工程蓄水总量比常年同期少蓄54%。主汛期已过，如果后期没有有效降雨，抗旱形势将十分严峻，并将对今冬明春的抗旱形势产生十分不利的影响。
防汛抗旱任务艰巨 “两小”治理是今后水利建设的重点
每年4月下旬到10月上旬，国家防总办公室就要坚持24小时昼夜值班，旱涝灾害多发的今年自然更不例外。
据程殿龙介绍，今年入汛以来，国家防总加强了防汛值班和预测预报，及时掌握汛情、灾情，指导和帮助灾区防灾、抗灾、救灾，确保人员安全和供水安全。为积极应对突发事件，防总每天定期会商；发生紧急情况时，按照国务院颁布的《国家防汛抗旱应急预案》，及时启动应急响应。
今年以来，国家防总已安排防汛抗旱资金14.31亿元，其中度汛应急资金5亿元，特大防汛费4.66亿元，特大抗旱费4.65亿元，重点支持福建、浙江、广东、湖南、重庆、四川等省市。近期，国家防总拟商财政部再安排部分特大抗旱补助费支持重庆、四川、贵州等省市抗旱工作。
灾区水毁工程的修复也是迫在眉睫的重要问题。程殿龙表示，国家防总将加强旱情监测和重旱区应急水源建设，增加抗旱应急设备，加大农田水利建设力度。
我国中小河流、中小水库防洪标准低、病险多导致的灾害频繁，已成为防洪减灾的薄弱环节。1991年以来，我国洪涝灾害损失中，“两小”灾害造成的死亡人口所占比例平均为78.3%，直接经济损失比例平均为54.1%。今年虽然大江大河没有发生大洪水，但仍然造成2000多人死亡和1165亿元的财产损失，主要是中小河流洪涝灾害所致。今后，国家将加大“两小”治理力度。
程殿龙表示，近期国家防总和水利部还将派出5个工作组深入灾区调查研究，重点调研人畜饮水、水毁工程修复、水文监测预报、中小河流中小水库的治理以及防汛抗旱预案和应急能力建设等情况。
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