人民日报：“世界水周”呼吁——共享利益 共担责任

来源：水利部网站

    ８月２０日至２６日，一年一度的“世界水周”在瑞典首都斯德哥尔摩举行。与会的１５００余名代表无不为当前全球性的水资源危机忧心忡忡：世界上的一些地方已经数月滴雨未下，其中就包括中国的重庆，那里正遭遇着５０年不遇的特大旱灾；而另外一些地方却水患肆虐，造成数千人死亡，几百万人无家可归。

    为此，人们开始思考该如何使各个国家、地区以及行业间有效地开展横向合作，从而在开发、利用和保护水资源方面建立起一种全球性的机制。本届“世界水周”的主题也因此被确定为“超越河流——共享利益和共担责任”。

    目前，全球共有１４５个国家拥有着２６３条跨国界河流，覆盖着世界近一半的土地。虽然目前国际上有近４０００项单边、双边或多边的关于水的宣言以及公约来规范跨国界河流的开发和利用，但在过去半个世纪里，有据可查的关于水的争端，竟然高达５００余起，其中还有７起引发了暴力冲突。

    参加“世界水周”的专家安德鲁·克尔教授对记者说，其实对于跨国界河流“利益共享、责任分担”的概念很容易理解，人们也已经为此讨论了很长时间，但这个问题似乎直到今天仍没有很好的解决，根本原因就是很多人还没有意识到，某个国家或地区对河流的过度开发和破坏，不仅损害到其他人的利益，最终也会使自己遭受损失。

    克尔举例说，自１９９７年以来，欧洲曾发生三次大的水灾，危害一次比一次严重，２００５年的洪水使阿尔卑斯山附近的奥地利、瑞士、德国和罗马尼亚损失惨重。而部分国家对河流所进行的“运河化”改造，造成泄洪区面积缩小是引发洪水灾害的主要原因之一。为此，各国通力合作，共同改造河流上不合理的“盲肠”式人工设施。

    除就跨国界河流建立合作机制外，一个更为广泛的，关于全球水资源的国际合作问题也在本届“世界水周”上被提出。世界自然基金会在本届“世界水周”前夕发表的一份报告指出，由于气候变暖、湿地减少以及水资源管理不善等诸多原因，水资源危机更为严重。它不仅困扰着亚洲、非洲以及拉丁美洲的一些贫穷国家，对包括欧洲、北美在内的一些最发达国家的威胁也在与日俱增。

    来自联合国教科文组织的休·威廉斯告诉记者，全球用水量在２０世纪增加了６倍，而本世纪的前６年，用水量增加的趋势仍没有得到控制。与此同时，尽管目前全球淡水资源总体充足，但因分布不均以及人类活动的破坏，世界上有２０％的人无法获得安全的饮用水，４０％的人缺乏基本卫生设施，每年有３００多万人死于由水引发的疾病。今后，随着粮食需求的增长和城市化的加速，未来的农业灌溉和城市用水恐将难以为继，人类的生存将受到极大威胁。

    人类将如何规避水资源的危机？威廉斯对记者说，全球水资源危机在某种程度上是一场公共管理体系的危机，所以，在水安全、水污染、水土流失及气候变化等领域，必须通过建立全球性公共管理体系才能解决。今天，人们认识到水资源危机只是第一步，而各国只有共同承担开发、利用和保护水资源的责任，分享合理管理水资源所取得的环境和经济效益，才是解决这场危机的根本出路所在。

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