西安：缺水古城 中水为何流不远

三秦都市报 2007-04-10

    4月1日起，西安水价再次上调，“水”再次成为群众讨论的话题，“节约用水”也再度让我们“印象深刻”。同时，政协委员、相关专家再度倡议在西安用“中水”，开辟“水尽其用”新途径。但4月8日，记者在调查中发现，西安中水的利用仍存在“叫好不叫座“的尴尬状况。

用水要“大节约”不要“小节约”

    早在此次水价正式上调前，在政协西安市第十二届委员会第一次会议上，西安市政协委员陈子续就专程递交了两份关于水资源利用和节约用水的提案，提案中提到了两个概念，“中水回用”和“雨水回收”。

    4月8日上午，陈子续委员接受记者采访时说：“一提到水，大家第一反应就是，‘我们要节约用水，生活上、建筑上都要少用水等等’，但我认为，少用一点水那不叫节约用水，真正的节约用水，是要巧用水、会用水。我不主张那种一滴一滴地小节约，该用的还要用，但要提倡一种‘大节约’。”

    陈子续委员收集的资料显示：西安市至少7所高校在长安区的新建校区均因中水系统不健全、无污水处理设施致使每年排放的213.8万吨污水直接排入河流。目前，西安市近百所高校，在校人数共有100多万人，每天的总用水量约20万立方米，占全市日用水量的18%，蕴藏着巨大的节水潜力。

    陈子续委员也提出中水利用的建议和实施办法，“建议大力推广中水回用工程，对于新建各类生活小区、大学城、大中专院校，都必须同步设计，建设配套中水设施，用中水浇灌花草、冲厕等，节约水源以供新开发区域的市政绿化、环卫和消防等用水。政府最好能制定优惠政策，鼓励社会资金和外资投向中水回用项目的建设和运营。”

    西安中水利用的现状到底如何？连日来，记者对此进行了采访调查。

80%中水生产设备闲置

    目前，西安市北石桥中水有限责任公司（以下简称中水公司）是西安市惟一面向社会服务的中水供给单位。中水公司生产经营部部长赵颖说，中水公司是国家计委确定的全国五个城市中水回用示范项目之一、陕西省2001年重点项目——西安市北石桥污水净化中心污水深度处理回用项目。2003年共投资6700万元，项目以二级出水为水源进行再处理，远期规模将达到日产10万立方米/天。

    赵颖部长特意将中水和自来水拿出给记者比较，从肉眼上看，在色度上，中水稍稍能比自来水黄一点儿，其它看不出什么区别。“但实际上，一期工程竣工投入使用两年多了，现在具备日产5万吨中水能力的设备，但不能满负荷运转，现在日均售出的中水只有1万多吨。80%的昂贵中水生产设备闲置。”她无奈地说。

价格相比：中水价格极其低廉

    中水公司销售部工作人员闫晨欣给记者算了一笔经济账：目前，自来水用户平均负担额调整后，各类自来水用户最终负担额也作相应调整。其中：居民生活用水2.90元/立方米，工业用水3.45元/立方米；行政事业用水3.85元/立方米；经营服务用水4.30元/每立方米；特种行业用水17元/立方米。而目前中水价格仅是1.25元/立方米。“利用中水，一般居民生活用水水费可节约2/3，特种行业用水水费显然差别就大得多了。”

中水管网投入成为最大“瓶颈”

    为何价格低廉的中水在市场上遭遇尴尬呢？赵颖部长向记者道出了其中的苦衷：“中水要通过专门的管网向外输出，但截至目前管网从厂区所在地昆明路西段开始，经昆明路、丰庆路、环城西路、西门、西大街，直到竹笆市，已铺设了近13公里长的中水管线，沿线单位企业、市政设施、建筑施工、绿化灌溉、洗车等均可利用中水。但一些单位想用中水却没有管网到达，而管网投资相当高，企业无法单独承受。这是制约中水外销的最大瓶颈！目前，沿线使用中水的单位仅有9家，而市政方面也仅有环城西苑等少数几个地方在使用。”

中水要远“走”亟须政策扶持

    据了解，目前西郊热电厂、西化厂等西郊一些厂矿企业采用中水做循环冷却水使用水，丰庆公园、环城西苑的景观用水、园林绿化用水已开始使用中水；丰庆公园西侧西安首家利用中水作业的洗车点也早已核准经营；位于白鹿原上的西安思源学院，投资600多万元建成污水处理厂和中水回用系统，全部用于校园绿化、冲厕、基建用水等。

    但一位私营企业家也对记者说，用中水是一种趋势，与日渐上涨的自来水相比，中水当然有价格优势，也具环保和节水功能。但中水使用的一次性管网投资或者是水处理设备的先期投资数额比较大，很多年才能体现出预先支出的成本，这使很多企业只能“望水却步”。

    面对中水利用的尴尬现状，中水公司工作人员也提出了期望：“出台对中水利用的相关法规，也是当务之急，从法律上推进中水利用。同时希望政府能投入资金，配合市政建设铺设中水管道，鼓励社会和民间资本投入中水管道建设，让中水流得更远！”

出台地方法规鼓励使用中水

    西安市水务局节约用水办公室副主任王向荣接受采访时表示，“西安是个资源型缺水城市！水资源极其短缺。节水是解决城市缺水的一个重要途径。我们一直提倡使用中水，西安中水的市场潜力的确很大。但现在因中水管网的限制，只有在中水管网沿线区域内的单位才能有条件用到中水。”王向荣如是说。

    经省第十届人大常委会第二十六次会议批准，新修改的《西安市城市节约用水条例》2006年8月31日正式公布实施。《条例》第11条明确规定“建议鼓励使用中水的价格机制，具体办法由市人民政府制定。市政府应当加快中水管网设施建设。新建大型生活服务设施、教育文化医疗设施、居民住宅小区以及办公用房，应当按规定配套建设中水设施。城市园林绿化用水和道路、车辆清洗等不得直接取用地下水。有条件的应当使用中水。”

    王向荣说，《条例》对中水的使用规定也是一种“原则”性的，具体到实际中，常常会感到无“法”可依。“目前，中水已在全国多个城市使用，但至今尚没有一个关于中水使用的办法或规定，也希望能有政府名义出台的相关中水使用办法或规定，对中水使用进行要求和约束，形成地方性法规。

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